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山东省商务厅:积极推动重要产品追溯由主体向客体的转变

来源: 山东省商务厅  发布日期:2017-07-25 13:35:07

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  自2010年商务部实施肉菜流通追溯体系建设以来,山东省共有青岛、济南、潍坊、烟台、淄博、威海、临沂等7个城市列入试点建设范围。目前,青岛、济南、潍坊、淄博、威海项目建设已通过国家验收,烟台、临沂已上线运营,终验测试工作已经完成,并将于近期完成考核验收。2014年底我省入选商务部第三批中药材流通追溯试点项目,经过一年半建设,初步构建起以西洋参、阿胶、金银花等为主体的山东道地药材生产流通追溯体系,该项目已于去年底通过商务部终期验收。2016年下半年,我省积极争取获批国家重要产品追溯体系示范省建设,这为我省扩大追溯体系覆盖面,提升追溯效能带来了新的机遇,目前这项工作正按照工作计划积极推进。

  一、我省肉菜中药材追溯体系建设主要做法和成效

  (一)加强组织领导,形成推进合力。各试点城市将重要产品追溯体系建设列入为市民办实事重点工程,成立了以市长为组长、各区市及有关部门参加的领导小组,为追溯体系建设提供了资金和政策保障。威海、临沂等市建立健全工作推进机制,签订目标责任书,明确各区市和相关部门责任分工,出台追溯体系建设相关的资产管理、系统运行、考核管理等配套制度,为追溯体系的运行提供了必要保障和长效机制。

  (二)密切部门协作,拓展追溯应用。烟台市商务部门会同食药监、工商部门联合发布公告,对一级批发市场全面实行农产品产地证管理制度,加强了对流通上游环节追溯监管。淄博市肉菜流通追溯平台与食药监、教育、电子政务互联对接,食药部门通过追溯体系实现了对农贸市场、超市的食品安全电子监管,有效推进了农产品产地证明“一票通”;教育部门安装学校食堂肉菜追溯体系管理软件,提高了学校食堂食品安全水平;市电子政务办将肉菜追溯体系,纳入全市智慧城市建设范围。

  (三)贴近企业创新,突出追溯实效。我省在中药材流通追溯建设中,突出“四个结合”:一是与消费需求相结合,从消费者关注的种养殖、加工生产、质量安全检验等环节入手,形成完整的追溯信息链条,引入“互联网+”理念,以二维码为追溯信息表现形式,方便消费者快捷查询。二是与企业信息化建设相结合,通过对节点企业信息化系统改造,按照企业生产流程特点进行个性化设计,形成产、加、贮、运、销各环节数据信息自动传递,最终实现企业生产线自动化生产、自动化赋码。三是与追溯模式创新相结合,将原有以流通环节的过程追溯模式改变为以企业为主体,以产品为载体的追溯模式,选择拥有种植基地、生产加工、产品销售全链条的龙头企业打造闭环、完整的山东省中药材流通追溯信息链条,推动中药材追溯由主体追溯向客体追溯的转变。四是与企业文化相结合,在追溯系统界面的设计上结合企业历史文化特点,开发了企业端追溯系统与APP,让企业充分体验到系统使用的归属感。

  (四)注重社会效应,推进精准扶贫。在省商务厅第一书记帮包村——德州市夏津县苏留庄镇小石堂村,探索开展“农村电商+设施农业+果蔬追溯+农商互联”产业项目,按照相关标准,规范产品质量管控、包装、贮藏、运输以及产品检验要求,开展农产品全过程可追溯链条建设,实现了果蔬产品批批检测,二维码溯源查询,特色农产品在济南、淄博、泰安、莱芜等地的200余家统一银座超市与倍全智慧便利店销售,村集体经济收入实现零的突破,年收入达100余万元,向贫困群众年分红20余万元,带动贫困群众户均增收2万余元。

  (五)促进品牌培育和保护。重点打造区域、企业、产品三类品牌,追溯管理成为品牌建设的核心要素之一,同时拉动品质消费和诚信经商。家家悦集团通过开展基地直采、农超对接和全程冷链物流,进一步强化追溯管理功能,在零售店内建立了各环节追溯信息推送式显示终端,支持消费者手机扫码查询,提高了企业商誉和商品安全的可信度。金颐阳药业有限公司通过建设从种植到销售的全程质量管控追溯系统,带动了西洋参产业发展和品牌提升,企业经济效益也得到了极大提高。东阿阿胶集团、宏济堂药业利用信息追溯防伪的特点,对阿胶产品实行一品一码的二维码追溯,促进了高端中药产品的品牌保护。

  二、深入推进重要产品追溯体系示范省建设

  我省在推进重要产品追溯体系示范省建设中,深入贯彻商务部关于示范工作“五个进一步”的要求,着力加强设计创新,积极推进主体追溯向客体追溯转变,着力构建重要产品追溯体系长效运营机制。

  (一)加强统筹规划,发挥部门协同作用。深入贯彻国务院95号文件、商务部等七部委53号文件精神,省政府办公厅专门印发《关于加快推进山东省重要产品追溯体系建设的实施意见》,进一步明确了我省重要产品追溯体系建设的总体目标、任务分工和工作措施。省商务厅会同省财政出台了《山东省重要产品追溯体系示范省建设实施方案》和《山东省重要产品追溯体系示范省建设资金管理办法》,加强了对各示范城市、试点示范企业追溯体系建设指导;与食药监、农业、经信、安监、质监等部门建立主管处室负责人联络协作机制,共同推进项目实施;成立重要产品追溯体系建设专家咨询委员会,聘请国内、省内知名专家学者,为追溯体系建设提供智力支持。

  (二)突出建设重点,注重扩面提效。明确开展重要产品追溯体系示范省创建“两手抓”的工作思路,即:“横向扩面,主抓区域覆盖;纵向提升,主抓链条延伸”。突出抓好“扩面、提升、建平台”三个关键环节:一是扩大追溯城市覆盖面。选择基础条件较好的4个市,推进以生鲜食品为重点的重要产品追溯体系建设。二是提升追溯体系效能。推进省级以上“老字号”企业开展产品追溯体系建设,加强对“老字号”的品牌保护。开展山东特色产品追溯体系建设,选择阿胶、扒鸡、海参、苹果、水蜜桃等我省特色产品重点生产企业,打造品牌化生产、规范化经营、信息化追溯的绿色供应链。三是建设重要产品追溯管理平台,实现与各市平台的互联互通、协调运作,形成权威统一的追溯大数据库,探索追溯数据增值利用。

  (三)加强信息采集、传输和反馈链条建设。选择全省12家覆盖面较广的大型商超集团,开展追溯体系建设升级工程,重点升级改造配送中心、企业ERP系统、门店电子秤三个关键环节:通过加强配送中心检测能力建设,落实食品安全法“批批检”要求,实现对商品质量信息的全面采集;通过对企业ERP系统追溯信息化改造,实现商品检测信息与配送批次的逐一对应,解决追溯信息传输与企业经营管理“两张皮”问题;通过对门店电子秤打印系统改造,在原有超市价签上增加二维码标识,实现追溯查询的便利化。

  (四)开展全链条追溯制度化建设创新。为推进肉菜流通追溯向加工、种植环节的延伸,省商务厅联合山东省标准化研究院等单位,研究制定了《食用农产品合格供应商通用规范·果蔬》(T/SDAS 5-2016),该规范规定了果蔬类供应商在质量控制、产品检验、产品追溯、标识、管理体系建立与实施、评价与改进等方面的通用要求。通过实施相关标准和规范,重点培育一批具有严格质量控制体系、社会化检验检测体系和数字化追溯信息体系的可追溯供应商企业群体。同时,按照商务部的统一部署,我们还将深入推进追溯体系标准化研究,已上报提出了《山东省重要产品追溯标准化工作方案》,拟制定一整套食用农产品标准体系,包括三大类共39项细则标准,由省级配套资金提供研究支持。

  我省在前期追溯体系建设过程中取得了一些积极的进展和成果,但与先进省市相比仍存在很多问题和不足,离商务部的要求和广大消费者的期盼还有很大差距,我们将以深入贯彻这次会议精神为契机,扎实推进重要产品追溯体系示范建设。

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