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北京市商务委员会:控源头 抓流通 推动北京市肉菜流通追溯体系建设

来源: 北京市商务委员会  发布日期:2017-07-25 13:36:14

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  2012年北京市成为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设第三批试点城市。2013年北京市开始肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。在国家商务部的悉心指导下,按照相关建设规范要求,以发展现代流通方式为基础,运用信息技术手段,实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化,从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。

  一、主要做法

  加强组织领导。2012年8月,北京市成为全国第三批肉菜流通追溯体系建设试点城市,成立了主管副市长为组长,市商务委、市经济信息化委、市农委、市农业局、市卫生局、市工商局、市质监局、市财政局、市监察局、市食品办等部门为成员的工作领导小组,明确了各相关部门职责,共同推进试点建设。领导小组办公室设在市商务委。

  科学规划设计。北京市商务委牵头制定了《北京市肉类蔬菜流通追溯体系试点建设方案》,以“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”为目标,按照商务部制定的统一编码规则、统一传输格式、统一采集指标、统一数据接口、统一追溯规程的要求,融合屠宰、批发、零售、消费四个环节的信息资源,建立互联互通、数据共享、技术适用、多方共赢的北京市肉类蔬菜流通追溯体系,规范肉菜流通行为,提升流通环节食品安全保障能力。

  强化质量控制。项目建设严格履行相关程序,在认真调研基础上,编制项目资金预算,经专家论证和商务委主任办公会审核通过后,报北京市财政评审中心进行评审,根据评审结果进行公开招标采购,确定项目承建企业及监理单位。项目建设实施由拥有甲级资质的专业监理公司,全过程参与项目监督和管理。实行监管工作周报制度、工作联系单等制度,同时,出台了项目管理办法,对项目联系、变更、文档、安全施工、验收等关键环节进行规范化管理,有效加强了项目质量控制。

  加强宣传引导。北京市肉菜追溯体系建设得到了社会广泛关注,新闻媒体对项目进行了报道。为让更多的消费者了解追溯体系,倒逼追溯体系建设更规范,依托移动互联网,开发“北京E追溯”手机APP和微信公众号,为消费者提供便利的追溯查询服务。2016年北京市进行猪肉市场调控,经市政府同意,确定在开展猪肉追溯体系建设的生猪屠宰企业、连锁超市,增加生猪屠宰数量、定点销售“政府惠民放心猪肉”和“政府储备冻猪肉”,在保障流通安全的同时,发挥市场倒逼机制作用,增强企业参与肉菜追溯建设的积极性。

  二、建设成效

  北京市肉菜流通追溯体系经过几年的持续建设和完善,取得了明显成效,追溯覆盖率持续扩大,肉菜流通安全保障能力不断提高,初步建立北京市肉菜流通追溯体系。

  严控猪肉市场源头。北京市将全市9家生猪定点屠宰企业(含7家屠宰企业分割猪肉车间)、4家预包装分割猪肉加工企业、5家重点批发市场外埠猪肉全部纳入追溯体系。为企业配备激光灼刻设备,自动灼刻检验检疫标识和激光追溯码,形成“一猪一码、物码合一、同生共灭、终端自毁”的追溯技术。

  抓住重点流通环节。北京市将6家重点肉类批发市场及其附属零售大厅猪肉摊位纳入追溯体系,全部实现电子化结算。20家大中型连锁超市541个门店的片猪肉及预包装猪肉产品、47家规范化菜市场猪肉零售摊位、55家肉品专卖店品牌猪肉均实现可追溯。

  融合企业经营管理。通过追溯系统与超市ERP系统对接,将连锁超市“农超对接”、配送中心自采、预包装三种超市蔬菜采购模式纳入追溯范围,自动采集关联蔬菜来源信息,形成连锁超市蔬菜流通追溯链条。以蔬菜直营直供企业配送中心为抓手,将社区蔬菜直销车、蔬菜直营店等新业态纳入蔬菜追溯体系,形成完整的直营直供企业蔬菜可追溯信息链条;目前,全市6家大中型连锁超市323个门店、4家蔬菜直营直供企业的440个蔬菜直营店及直销车站点、11家预包装蔬菜加工企业蔬菜产品实现可追溯。

  集成了一批新技术。通过肉菜流通追溯体系项目建设,贯通了流通各环节的“数据孤岛”,带动了激光灼刻检疫标识技术、RFID芯片绑定技术、IC卡身份标识技术、智能溯源电子秤技术和自动称重包装赋码追溯设备等的集合应用,带动集成了一批可复制、可推广的新技术,实现了管理创新与技术创新的相互促进。

  强化消费引导监督。开发推广“北京E追溯”手机APP和微信公众号移动终端查询服务,依托“二维码、一维码、追溯码”三种追溯信息载体,通过“微信公众号、手机APP、追溯查询机、城市追溯平台网站”四种方式方便消费者查询和监督,发挥市场倒逼机制。

  三、下一步工作重点

  下一步,我们将在国家商务部的指导下,认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)精神,按照商务部等七部门《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》(商秩发〔2017〕53号)和《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案〉的通知》(京政办字〔2016〕60号)要求,统筹推进北京市重要产品追溯体系建设。

  一是加强统筹协调,落实部门责任分工,制定部门重要产品追溯体系建设工作方案,确定追溯重要产品目录,推动部门建立完善重要产品追溯管理平台。加快制定重要产品追溯体系统一平台建设工作方案和技术方案,加快推进本市统一平台建设工作。

  二是进一步完善肉菜流通追溯体系,以大中型连锁超市、蔬菜预包装企业、蔬菜直供直销企业为重点,继续扩大肉菜追溯覆盖范围;强化运行维护,保障追溯系统有效运行;加强肉菜流通追溯体系的宣传和引导,推广应用“北京E追溯”手机APP和微信公众号等移动查询方式,为消费者提供便利的追溯查询服务。

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