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苏州市商务局:坚持开放融合共享发展 推动社会共同参与追溯体系建设

来源: 苏州市商务局  发布日期:2017-07-25 13:36:53

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  苏州市是商务部第三批和江苏省首批肉菜流通追溯体系试点建设城市。2014年底,苏州圆满完成市区及五个县级市猪肉流通追溯体系建设任务,系统覆盖5526个节点企业,2016年实现与中央平台和省级平台对接。2015年《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》发布后,启动蔬菜流通追溯体系建设工作。为破解蔬菜流通普遍存在的基础差、品种多、链条长、组织化程度低等因素带来的追溯建设投入大,见效慢、周期长等难题,我市以“开放、融合、共享、发展”的理念、按照“政府引导、企业自建、平台融合、共建共享”的方针,采用城市管理平台与企业和社会第三方平台对接方式,积极推动社会各界共同参与肉菜流通追溯体系建设运行,全面完成试点建设要求。截至6月上旬,苏州市蔬菜流通追溯体系已覆盖了我市最主要的南环桥农副产品大型批发市场、市区9个标准化农贸市场、1家连锁超市、1家生鲜电商等节点企业,每天共计采集上传蔬菜溯源数据5万余条,部分节点已形成了较为完整的追溯链条。

  一、主要做法和成效

  (一)加强引导,广泛动员。为有效推动社会共建追溯体系建设,从2015年开始,我们主动下沉基层、服务企业,积极宣传推广企业开展追溯体系建设、承担社会责任的重要意义,主动为各类农产品生产流通企业开展信息化建设提供政策咨询。经过长期沟通磨合,培育了一批与政府沟通密切,意愿较强的具备可追溯信息化系统的企业和第三方服务平台,筛选出一批与我市追溯体系建设紧密相关的企业和项目,为推动社会共建共用追溯体系打下良好的基础。

  (二)加强对接,共享资源。我市从注重追溯体系建设实效出发,积极开展形式多样的互联互通。一是主动开放公益性追溯管理平台,为各类社会平台接入提供接口;二是制定接口标准和信息采集指标,由企业自行按照政府确定的标准进行二次开发和改造,不介入企业自建系统的内部运作;三是签订保密协议,打消企业系统对接顾虑;四是使用国家和省建设专项扶持资金为互联互通建设单位提供资金和政策扶持,进一步提高政企合作积极性。截至2017年6月,在蔬菜溯源链方面,苏州市肉菜流通追溯体系城市管理平台已接入了2套第三方平台,5套企业内部溯源系统。

  (三)政研合作,形成合力。为加强重要产品追溯体系建设基础性理论研究和应用价值挖掘,我们引入大专院校就共建苏州市重要产品追溯体系建设研究与应用公共服务平台进行合作,重点围绕建设与运用领域的标准研究、决策咨询、应用转化、技术服务、社会培训、人才培养等方面研究探讨。同时积极与苏州职业大学开展合作,提供第三方评估服务,相关工作得到了对接各方的一致认可。

  (四)市场运作,成果共享。为共享互联互通建设成果,我市从长效发展角度,重点开展以下工作:一是利用政府溯源官网和各种渠道,大力宣传推广可追溯建设企业,为企业树立良好的社会形象。二是进一步开放系统,提供社会化运用。苏州市吴江区在政府搭建的平台上,由第三方开发了肉菜流通追溯体系增值服务平台,深受经营者欢迎。三是打通数据链,为各家独立建设的内部系统补齐短板,共享开放数据,更好地为各系统运行提供支撑。

  我市肉菜流通追溯体系投入实际运行以来,提升了食品安全保障水平,也有效推动了食用农产品电子商务发展转型,大幅减少了建设周期和建设投入。我市在开展蔬菜流通追溯体系建设前期,曾按照政府主导的建设思维编制过建设方案,按照当初设定,预计建成同等规模体量的蔬菜追溯体系需一年,投入建设资金1000万元,未来还将每年预算运维费用100万元以上。目前按已对接完成的项目计算,从前期组织发动到完成对接实际只用了3个月时间,预计用于对接改造费用约150万元左右,而且将来政府也不需再投入过大的运维费用。

  二、下一步工作打算

  苏州市蔬菜流通追溯体系对接工作虽然已经完成,但由于各系统或第三方平台均为企业自建,如何有效保障长期稳定运行和进一步扩大追溯覆盖面成为我们今后面临的主要问题。为此,下一步我们将重点开展以下几方面工作。

  一是坚持开放、融合的思维和共享、发展的理念,推进政府公益性平台和市场化平台的有机衔接。重点针对各企业自建系统各管一段、互不贯通的短板和信息需求,发挥平台兼容整合后的强大功能,为各企业提供打通上下游链条信息服务,牢牢锁定相关系统,共建可持续发展的追溯体系。

  二是发挥政策引导作用。充分利用江苏省商务厅开展追溯体系示范创建专项政策扶持,编制好经费使用预算,重点在批发环节鼓励批发交易市场推广实名制电子结算卡,扩大可溯源品种和电子结算交易范围;在零售环节积极鼓励并帮助“智慧农贸系统”增加农贸市场覆盖面;积极关注其他具有可追溯功能的相关企业系统的实践运用,条件成熟的主动引导纳入城市管理平台;大力开展生鲜连锁超市的摸底调研,扶持引导成熟企业建设追溯体系。

  三是积极依托追溯信息强化监管应用。加强与食药监、农业等部门合作配合,通过相关部门的监管提高企业主体责任。积极开展与市农委建设的基地监管系统和市食药监待建的食用农产品监管系统的对接共建工作,进一步扩大肉菜追溯体系建设覆盖面,为今后开展重要产品追溯体系建设摸索经验。

  四是大力开展正面宣传活动。进一步宣传追溯体系建设的进展成效,主动宣传已纳入追溯系统的企业。对主动接入的企业,统一使用宣传标识口号对外宣传可追溯商品。在终端消费环节积极开展树典型商户、样板商家活动,融入到相关企业的经营户信用管理,提高经营者和消费者追溯参与度。

  五是进一步深化追溯体系基础性研究。充分发挥大专院校和第三方机构作用,推进校地共建重要产品追溯体系公共服务平台向深化延伸,找准研究课题切入点,找到科研成果转化点。

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